按照中央和省、市、区委统一部署，我区中小学深入学习实践科学发展观活动于2009年9月份全面启动。为有力有序推动学习实践活动的开展，根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《无锡市中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动指导意见》以及《无锡市惠山区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》要求，现就全区中小学开展深入学习实践科学发展观活动提出如下指导意见。

一、提高思想认识，切实增强开展学习实践科学发展观活动的责任感和使命感

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，对推动教育事业科学发展、办好人民满意教育具有十分重要的意义。中小学教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是提升综合国力和国民素质的关键环节，是促进社会公平、构建和谐社会的重要基础。中小学党组织和广大党员处在教育教学工作的第一线，担负着贯彻执行党的教育方针，团结和带领广大教职员工推动学校科学发展、促进学生健康成长的重要职责，是办好人民满意教育的重要载体和依托。通过学习实践活动，将中小学广大党员的思想认识统一到贯彻落实科学发展观上来，对于进一步加强学校基层党组织建设，扎实推进素质教育，全面提高教育质量，促进提升办学水平，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，具有重大而深远的意义。全区教育系统各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委以及省委和市委教育工委的决策部署上来，把各级党委政府对教育高度重视、大力保障的良好机遇和惠山教育深化改革、创新发展的有效实践转化为强大的动力，以高度的政治责任感和历史使命感，周密部署并积极投身学习实践活动，确保活动扎实推进、取得实效。

二、明确目标要求，突出学习实践科学发展观活动的针对性和实效性

开展深入学习实践科学发展观活动，要牢牢把握“党员干部受教育、基层组织有加强、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，紧扣“构筑科学发展优势，办好人民满意教育”活动主题，坚持“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，落实“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的基本工作要求，努力在“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”方面取得成效，确保学习实践活动成为人民群众满意工程。

1．在深化思想认识上有新提高。通过学习实践活动，引导广大党员从学校发展实际和自身思想实际出发，深入学习、准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，牢固确立科学发展的思想观念，自觉做到清除自满情绪，强化忧患意识；清除习惯思维，强化创新意识；清除本位观念，强化全局意识；清除畏惧心理，强化开拓意识，在“什么是学校的科学发展、怎样实现学校的科学发展”，“培养什么人、怎样培养人”，“办什么样的学校、怎样办好学校”等方面统一思想，形成共识，使推动学校科学发展成为党员干部、教职员工的自觉行动。

2．在解决突出问题上有新进展。通过学习实践活动，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、学校党组织建设以及校风、教风、学风等方面存在的突出问题，从事关师生员工和群众切身利益的热点难点问题入手，积极关注和解决规范办学行为、深入实施素质教育、切实减轻学生课业负担、提高教育教学质量、改进师德师风、实施科学民主管理、推进教育公平等实际问题，真正实现科学发展上水平、人民群众得实惠。

3．在基层组织建设上有新加强。通过学习实践活动，以学习贯彻党的十七届四中全会精神、争创全市党的建设模范区为契机，深入开展创建学习型党组织、基层党建工作示范点和党员“科学发展志愿行动”等活动，进一步加强和改进学校党组织建设，优化组织设置，强化组织功能，创新活动方式，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的目标要求，不断提高基层党组织的生机与活力。要以党组织建设带动学校领导班子建设和学校群团组织建设，进一步强化对党员的教育、管理、监督和服务，充分发挥党员干部在教育教学工作中的带头示范作用，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动学校科学发展的强大动力。

4．在推动科学发展上有新成效。着眼全区教育改革发展全局和学校发展实际，通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的实际能力、促进科学发展的务实举措，实现学校办学质量和办学水平的全面提升。要坚持以素质教育为主题，以规范办学为重点，以提高质量为核心，以提高教师队伍素质为关键，统筹教育教学、管理服务等多个岗位，突出规范管理、课堂教学、校外实践、校园文化建设等重要环节，着力提高内涵发展、科学发展水平。

参加第三批学习实践活动的学校党组织要认真履行职责，充分做好学习实践活动开始前的各项准备工作。要准确把握活动要求，进行广泛的思想发动和部署；要组织专门力量，开展调查摸底，广泛听取师生员工以及社会各方面的意见建议；要组建学习实践活动领导机构和工作机构，加强业务培训；要针对不同学校类别设计活动载体，努力增强活动的吸引力，提高广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。

第三批学习实践活动从2009年9月中旬开始，至2010年１月寒假前基本结束，分3个阶段进行。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

1．认真抓好学习讨论。从学校实际出发，采取灵活多样的方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省、市、区委有关重要会议和文件精神，学习省、市、区委组织编写的第三批学习实践活动辅导材料，使科学发展观“进教材、进课堂、进头脑”。要充分发挥理论宣讲团、理论辅导员、政史类教职工的作用，注重选树和推广学习实践活动的先进经验、先进典型，用身边人、身边事教育广大党员，使学习活动贴近教育教学工作实际、贴近党员思想实际。要广泛开展“学校科学发展还少什么”思想解放大讨论活动，不断加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，更新观念，努力夯实深入学习实践科学发展观的思想基础。

2．深入进行调研走访。学校党员领导要紧紧围绕学校科学发展、人民满意课题，带头深入教育教学一线、深入社区开展调研活动，广泛听取群众意见和建议，找准影响和制约学校科学发展的突出问题。学校全体党员要围绕校风、教风、学风和党风建设，广泛开展“走向社会、走进课堂、走近师生、走访群众”活动，不断增强服务意识。要把调研走访与解决实际问题结合起来，边学习边整改，努力增强学习实践活动的针对性、实效性。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1．组织召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观主题，紧扣近些年来本单位发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面师生和群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。专题民主生活会和组织生活会要民主务实，可以邀请党外领导干部列席。

2．撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映学校贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告初稿形成后，要召开党委（总支、支部）扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

1．制定整改落实方案。要制定整改落实方案。针对查找出来的突出问题，按轻重缓急，制定整改落实方案。要明确项目内容、明确目标时限、明确措施要求、明确人员责任。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式在校内公布，并做出公开承诺，接受师生监督。

2．解决突出问题。集中力量解决涉及师生切身利益和群众反映强烈的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题具备条件就先解决什么问题，力争活动期间多办几件师生和群众看得见、摸得着、得实惠，促进科学发展的实事好事。要把解决问题和创新工作结合起来，积极推进现代学校制度建设，全面建立中小学理事会，做好学校规章制度的废、改、立工作。

学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”，抓好整改落实。要及时总结成功做法，推广先进经验，督促整改落实，努力推动形成学校科学发展的新局面。

四、加强组织领导，保质保量完成学习实践活动各阶段的工作任务

各校要把开展深入学习实践科学发展观活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保高质量完成学习实践活动各阶段、各环节的工作任务。

一要明确工作责任。为加强对学习实践活动的领导和指导，根据省、市、区委要求，区教育局成立无锡市惠山区中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组，具体负责全区中小学学习实践活动的指导工作。学校党组织在上级学习实践活动领导小组的领导和指导下，负责组织开展本校的学习实践活动。学校校长、党组织负责人为学习实践活动的第一责任人。

二要强化分类指导。要在坚持中央和省、市、区委关于学习实践活动总体要求的前提下，针对不同学校类别和学校教学任务重、教学环节多的实际，加强分类指导。在学习内容上，注重通俗易懂；在活动方式上，注重喜闻乐见。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持学校创新实践载体和活动方式。在推进学习实践活动过程中，要力戒形式主义，确保取得实效。区教育局领导班子成员将结合实施基层联系点制度，指导和服务各校开展好学习实践活动。

三要抓好舆论宣传。各校要充分运用学习实践活动简报、校园网、校园电视台、学校广播站、校报校刊、黑板报和宣传橱窗等阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、区委关于学习实践科学发展观活动的一系列重大部署和指示精神，宣传学习实践活动中的好做法、好经验，宣传学习实践活动取得的新进展、新特色、新成效，不断扩大宣传的覆盖面和影响力，在校园内营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。各校要落实专人做好活动信息采集和报送工作，每周至少上报2条活动信息（邮箱：wxfy@wst.net.cn）。各阶段的活动方案、计划小结等相关材料报局组织人事科406室（邮箱：zuzhirenshi406@163.com）。

四要坚持统筹兼顾。要建立完善学习实践活动的协调机制，统筹工作计划、统筹活动内容、统筹人员力量、统筹检查指导，妥善处理开展学习实践活动与学校教育教学工作的关系，既要形成开展学习实践活动的浓厚氛围，又要保障学校正常的教育教学秩序，确保全面完成年度各项工作目标任务，以教育教学的新成绩来检验学习实践科学发展观活动取得的新成果。同时，要把开展学习实践活动与学习贯彻党的十七届四中全会精神和庆祝新中国成立60周年各项活动结合起来，不断凝聚合力，增添动力，为推动教育系统学习实践活动走在全区前列打下坚实的基础。